【主要观点】2024年中央一号文件继续提出“合理确定稻谷最低收购价”，预计2024年稻谷最低收购价可能与上年调整思路相近，即实行差别调整，很可能仍是个别品种上调，大部分品种保持稳定。有最低收购价政策“托底”，稻米市场预计仍可能是粮食品种中走势较为稳健的一个，将继续担当起“压舱石”的重任。

龙年的脚步更近了。在新春即将到来之际，中央发布了一号文件，为2024年的粮食和稻谷生产、流通指明了方向，有利于稳定粮食种植面积，夺取稻谷丰收，确保国家粮食安全，促进农民增收，助力乡村振兴。

合理确定稻谷最低收购价

今年中央一号文件提出的“稳定粮食播种面积，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价”与2023年一号文件的提法相一致。“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，实施粮食单产提升工程”是新提法，既体现了政策的延续性，又体现了创新性。

自2023年首次提出适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价政策后，2023年小麦最低收购价为117元/百斤，同比提高2元/百斤；稻谷最低收购价为：早籼稻126元/百斤、中晚籼稻129元/百斤、粳稻131元/百斤，早籼稻同比上调2元/百斤，其他保持不变。

2024年小麦最低收购价已于2023年9月底公布，为118元/百斤，比上年再提高1元/百斤，自2020年以来已实现了“四连涨”。2024年稻谷最低收购价尚未公布，按照中央一号文件“合理确定稻谷最低收购价”，预计2024年稻谷最低收购价可能与上年调整思路相近，即实行差别调整，很可能仍是个别品种上调，大部分品种保持稳定。

中央一号文件要求“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，实施粮食单产提升工程”，在政策的支持下，通过攻关，预计稻谷单产可能会再上一个台阶。

另外，中央一号文件还提出：“继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖。”这对于保障农户种粮收益、稳定水稻种植面积具有积极作用。

同时，中央一号文件还要求“树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系”，加上我国处于人口下降和人口老龄化阶段，预计作为主要口粮的大米需求将继续下降。

托市预案启动范围或扩大

在稻谷单产可能提升的情况下，若稻谷面积能够保持稳定，2024年我国稻谷增产的可能性较大。而当前稻谷与小麦、玉米的比价已明显提升，种植效益相对较好，预计种植面积可能在连续三年减少后出现小幅回升。因此，2024年我国稻谷增产的可能性较大，市场新稻供应压力将大于上年。

2023年，在国际大米大幅上涨，国内稻谷减产、稻米价格上涨的情况下，黑龙江部分地区仍然启动了稻谷最低收购价预案。2024年，在稻米市场供应压力较大、新稻可能增产、口粮大米需求预计下降以及下半年国际大米价格面临下跌的多重压力下，预计2024年新稻启动最低收购价预案的可能性较大，启动范围预计较上年扩大，托市收购量也可能同比大幅增加。当然，有最低收购价政策“托底”，稻米市场预计仍可能是粮食品种中走势较为稳健的一个，将继续担当起“压舱石”的重任。

南方中晚稻收购顺利收官

1月31日，南方中晚稻旺季收购结束，收购量同比略增，总体上呈前快后慢、籼快粳慢的特征。

截至1月31日，江西省累计收购中晚籼稻396.5万吨，同比增加56.5万吨，增幅16.6%。最近6天新增收购4.5万吨。其中，国有企业收购80.5万吨，同比减少0.5万吨；非国企收购316万吨，同比增加57万吨，增幅22%。河南省市场化收购中晚籼稻172.9万吨、粳稻4.4万吨，合计177.3万吨，同比减少59万吨，主要是2023年没有启动最低收购价预案，而上年同期托市收购量达到107.8万吨。江苏省收购稻谷956.7万吨，同比增加168.8万吨。

随着春节到来，新稻收购或全面暂缓，收购进度慢于上年同期或难以改变。