1月23日，国新办就2023年农业农村经济运行情况举行发布会。会上，农业农村部副部长邓小刚表示，2023年，面对复杂严峻的国内外经济形势和多发、重发的自然灾害，我国粮食生产再获丰收，重要农产品供给保障有力。2023年粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续九年稳定在1.3万亿斤以上。

农业农村部种植业管理司司长潘文博指出，要确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，农业农村部将坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食面积总体稳定、有条件的地方挖潜扩面，产量上稳中求进、在优化品种品质结构的前提下力争多增产。具体就是“三稳、一扩、一提”，稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产。

产量创历史新高

据邓小刚介绍，2023年粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续九年稳定在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显，大豆面积1.57亿亩，连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤、创历史新高。油料作物种植面积迈上2亿亩台阶。生猪产能保持稳定，全年猪肉产量5794万吨，比上年增长4.6%。同时，牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应充足。

同时，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。据悉，各地健全防止返贫监测帮扶机制，努力做到早发现、早干预、早帮扶，超六成的监测对象消除返贫风险，其余均已落实帮扶措施。突出抓好产业就业帮扶，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到60%，脱贫县培育了一批特色主导产业。2023年全年脱贫劳动力务工总规模达到3396.9万人，超过年度任务目标377.7万人。

此外，科技和装备支撑稳步增强，现代农业建设扎实推进；农业绿色发展步伐加快，农业生态环境持续改善；乡村产业发展势头良好，农民就业增收渠道拓宽；总结推广“千万工程”经验，宜居宜业和美乡村建设有力有效。

邓小刚表示，2024年的“三农”工作，在工作举措上，将聚焦“两确保、三提升、两强化”方向重点，抓好落实。具体来看，“两确保”，即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫；“三提升”是持续提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平；“两强化”是强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

大豆进口量超六成

据海关总署统计，2023年我国进口粮食1.6亿吨，同比增长11.7%。从结构看，大豆仍占大头，全年进口量为9941万吨，比上年增长11.4%，占全部粮食进口量的六成以上。

对此，农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示，我国是人口大国，也是粮食消费大国，实施的是“以我为主，立足国内，确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。利用国际粮源适当弥补紧缺品种产需缺口、改善品种结构，对粮食保供稳价发挥了重要作用。而进口这么多大豆，一方面满足食用植物油消费需求，另一方面满足畜禽养殖饲用豆粕需求。

近年来，随着畜禽饲养量增加，饲用豆粕消费持续增加，成为拉动大豆进口的重要因素之一。陈邦勋指出，目前，我国饲料中豆粕占比偏高，从国内大型养殖企业实践看，有下调空间。2023年，农业农村部启动实施了饲用豆粕减量替代三年行动，就是为了引导饲料养殖行业科学用料，减少豆粕用量，促进节约降耗。

“下一步，农业农村部将坚持问题导向，从供需两端发力，在巩固提升大豆产能的基础上，在减少豆粕饲用量上下功夫，进一步提高低蛋白日粮技术到位率，开发利用其他蛋白饲料资源，增加优质饲草供给，持续促进畜禽养殖节粮降耗。”陈邦勋说。

目标第十个1.3万亿斤

据陈邦勋介绍，从生产、结构、库存等方面可以判断出我国粮食安全是有保障的。“一是生产连年丰收。我国粮食产量连续九年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量超过490公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。二是品种结构优化。口粮连年产大于需，绝对有保障，优质水稻、专用小麦供给增加。需求增量多的玉米，产量增加也较多，供需形势明显改观。大豆扩种成效明显，自给率水平进一步提高。三是粮食库存充裕。目前，我国粮食库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%的安全水平。”

在粮食安全方面，邓小刚表示，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进全国粮油等主要作物大面积单产提升行动，要着重稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

潘文博将以上总结为“三稳、一扩、一提”，并进一步表示，采取的措施重点是抓住“一个基础，两个关键”。据悉，“一个基础”就是播种面积。一方面，压实责任，按照国务院要求，今年将继续向各省级人民政府下达2024年粮食生产目标任务，会同有关部门严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。另一方面，加大支持，落实好小麦稻谷最低收购价、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，加大粮食单产提升工程支持力度，调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。

“两个关键”，一个关键是大面积单产提升。这是农业农村部抓粮食生产的头号工程，重点抓两个方面：抓大县，聚焦粮油生产重点县，整建制推进主导品种、主推技术、主力机型，实现“三主”融合，全面提升单产水平。抓主体，实施规模主体增产行动，培育一批种粮能手，示范带动中小农户创高产，促进大面积均衡增产。

另一个关键是防灾减灾救灾减损失。立足“减灾就是增产，防胜于救”的思路，抓好农业防灾减灾救灾工作。气象部门预计，今年我国农业气象年景总体偏差，农业抗灾夺丰收任务依然十分艰巨。潘文博表示，将分区域分作物制定防灾预案和技术方案，加快构建“平急两用”区域农业应急救灾中心，提早做好物资储备和技术准备，落实防御措施。开展下沉一线包省包片联系指导，组派工作组和科技小分队深入受灾一线，指导落实防灾减灾救灾措施，最大限度减轻灾害损失。